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            打造市場監管“升級版”

            2014年08月19日 11:25:11
            來源: 東方煙草網

            打造市場監管“升級版”

            重慶巫山縣局轉變專賣管理思路小記

            □ 黃德磊、周曉帆 

            ??? 原文鏈接

            ????當下,市場化取向改革正如火如荼展開。

            ????一方面,市場配置資源能力迅速提高,經濟運行持續向好;另一方面,市場過度活躍又易出現不規范問題,亟待強化市場監管。

            ????“市場的手段必須充分運用,但監管也要同步跟進?!敝貞c市巫山縣煙草專賣局局長邱先勛認為,專賣管理工作要適應市場化取向改革形勢,實現轉型升級。

            ????消滅閑置證,剔除市場“不良資產”

            ????良好的市場狀態,必須建立在良好的市場基礎之上。

            ????這個市場基礎如何夯實?巫山縣局從煙草專賣零售許可證監管著手。

            ????“卷煙市場是一個動態變化的市場,只有實時掌握許可證使用情況,才能從根本上解決監管難的問題?!苯衲?月中旬部署專賣工作時,邱先勛提出,許可證監管難的“癥結”在于“信息不明”、“發力不準”。

            ????經過深入調研,巫山縣局出臺《煙草專賣零售許可證后續監管工作實施方案》,將摸底排查列為今年重頭任務,要求專賣人員在轄區內摸排人證不符、證址不符等違規使用許可證的現象。

            ????至4月初,巫山縣局掌握了基本數據:全縣無證經營、證址不符、人證不符、一店多證、許可證閑置等違法違規經營戶超過1000戶。

            ????在掌握了數據、了解到實情后,該如何剔除這些擾亂市場的“不良資產”?

            ????無證經營、證址不符、人證不符等問題相對簡單,可以通過依法取締、限期整改等措施解決,但隱藏更深的閑置證連當事人都找不到,更別說處理了。

            ????“所謂閑置證,要么是零售客戶擅自停業沒有依法登記的,要么就是被大戶掌控致使一店多證的?!蔽咨娇h局專賣科科長譚家國認為,只要許可證還在訂購卷煙,就說明其尚在使用,“與其耗時費力去找他們,還不如‘逼’這些幕后人物主動現身?!?/p>

            ????巫山縣局采取的辦法是:分線路暫停閑置證訂煙。很快,這些幕后人物就一一浮出水面。

            ????經過半年多努力,巫山縣無證經營現象得到有效遏制,證址不符、人證不符、一店多證等違法違規情況全部解決,許可證后續監管初顯成效。

            ????打造示范點,匯聚市場監管合力

            ????“你好,這里是煙草專賣局吧?我這里有包煙感覺抽起來不太對勁,想請你們鑒定一下!”8月上旬的一天,一位消費者走進巫山縣局反映情況。

            ????得知來意后,巫山縣局專賣隊員張進給客人倒了一杯茶,說:“請稍等,我們馬上給您檢驗卷煙真假。另外,我們這里有假煙識別電子宣傳手冊,如果您需要的話,我們可以發給您一份?!?/p>

            ????對話中提到的“假煙識別電子宣傳手冊”,是巫山縣局結合《專賣基層隊所執法示范點建設》而推出的創新舉措,既減少了紙張浪費,節約了宣傳開支,又方便消費者保存、查閱。

            ????在創新服務方式的同時,巫山縣局還從硬件設施、制度建設、執法服務等方面不斷提升工作水平,千方百計抓好示范點建設。

            ????“要讓群眾帶著問題來、載著滿意歸,絕不能敷衍群眾訴求?!鼻裣葎渍f,對于來訪的零售客戶或消費者,巫山縣局城區稽查大隊統一配備了老花鏡、飲水機、雨傘等便民設施,還安排專人負責接待。

            ????同時,他們還進一步完善制度、改進流程,建立健全教育培訓、市場檢查、分類監管、執法裝備管理、舉報投訴處理等系列制度,還將制度考核與職工目標考核掛鉤,真正把各項規章制度落到了實處。

            ????隨著各項措施的跟進,巫山縣局隊伍建設水平有力提升,工作作風得到持續改進。

            ????“執法示范點建設標準雖然有點嚴格,但是很有用處。別看我現在快五十了,你要是問起我哪個客戶在哪個位置,哪些是重點監管哪些是常規監管,我都能馬上答出來?!崩蠈Yu隊員邱兵自信地說。

            ????“老專賣”與時俱進,“新專賣”也不含糊。專賣隊員黃銘雖然剛來巫山縣局不久,但在執法示范點建設中進步很快:“走市場的時候多了,服務質量有了保障,收集和解決問題的效率也提高了?!?/p>

            ????示范點帶動,標準化推動,巫山縣局在專賣管理上點子多、辦法新、標準嚴,切實提高了為市場保駕護航的能力。

            [責任編輯: 陶舉聰]

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